ประเทศที่บุกเบิกการต่อสู้กับ ภัยพิบัติ

ภัยพิบัติ พายุไซโคลนที่คร่าชีวิตน้องชายวัยสองเดือนของ Chaina Mistry ในปลายปี 1988 มาถึงอย่างกะทันหันและกลางดึก “เราไม่เห็นมันมา” นึกถึงพ่อของ Mistry Suranjon ซึ่งตอนนี้อายุ 65 ปี การประกาศทางวิทยุได้เตือนครอบครัวเกี่ยวกับพายุที่กำลังใกล้เข้ามาในบ้านของพวกเขาใน Chila หมู่บ้านเล็กๆ ที่ตั้งอยู่ทางตอนใต้สุดของบังกลาเทศ แต่พวกเขาไม่กังวล สุรัญชน์กล่าว: หมายเลขสัญญาณที่ใช้ในการจัดหมวดหมู่ความรุนแรงของพายุไซโคลนในระดับ 1 ถึง 10ยังคงต่ำ

แต่แล้วในช่วงเช้าตรู่ก็เริ่มขึ้นอย่างกะทันหัน “อยู่ดีๆก็ 10 โมง” สุรัญชน์เล่า “แล้วคลื่นซัดเข้า” กำแพงน้ำที่สูงกว่าบ้านพังทะลุบ้านของครอบครัว ทำให้กำแพงพังถล่มลงมาทับทารกที่กำลังหลับใหลอยู่

แต่หลายสิ่งหลายอย่างเปลี่ยนไปตั้งแต่การตายของพี่ชายที่ Mistry ตอนนี้อายุ 29 ปีไม่เคยมีโอกาสได้เจอเลย

บังกลาเทศค่อนข้างเป็นผู้บุกเบิกเมื่อต้องดูว่าระบบเตือนภัยล่วงหน้าที่มีประสิทธิภาพเป็นอย่างไร – John Harding
บังกลาเทศเป็นหนึ่งในประเทศที่เสี่ยงภัยมากที่สุดในโลก และยังคงประสบกับพายุไซโคลนหลายครั้งในแต่ละปี ผลกระทบของพายุดังกล่าวรุนแรงขึ้นด้วยอ่าวรูปกรวยของประเทศ น้ำท่วมและการกัดเซาะชายฝั่งมักก่อให้เกิดความหายนะในพื้นที่ชายฝั่งทะเลที่ลุ่มต่ำ ในเดือนมิถุนายนปีนี้ ประเทศได้รับผลกระทบจากอุทกภัยครั้งใหญ่ที่สุดในรอบกว่าศตวรรษทำให้ผู้คนกว่า 7 ล้านคนไม่มีอาหารหรือที่พักพิง นักวิทยาศาสตร์กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจมีบทบาทในภัยพิบัติ

ยอดผู้เสียชีวิตจากเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วลดลงอย่างมากอย่างไรก็ตาม ส่วนใหญ่ต้องขอบคุณระบบเตือนภัยล่วงหน้าแบบหลายชั้นซึ่งประกอบด้วยอุปกรณ์ตรวจสอบสภาพอากาศ ระบบสื่อสาร และเครือข่ายอาสาสมัครที่ครอบคลุม อาสาสมัครครึ่งหนึ่งเป็นผู้หญิงที่ทำงานหนักเพื่อเอาชนะความเหลื่อมล้ำทางเพศครั้งใหญ่ในผู้ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติมากที่สุด

คุณอาจชอบ:

นักวิทยาศาสตร์ทำนายความอดอยากก่อนเกิดภัยได้อย่างไร
ไทเปค้นพบภูเขาไฟที่ยังคุกรุ่นอยู่หน้าประตูอย่างไร
วิธีที่ฮ่องกงปกป้องผู้คนจากดินถล่มที่อันตราย
ระบบของบังคลาเทศมีชื่อเสียงในด้านการเพิ่มความยืดหยุ่นของประเทศด้วยทรัพยากรที่ค่อนข้างน้อย โดยความสำเร็จของระบบนี้ได้รับการยกย่องจากผู้เชี่ยวชาญว่าเป็นแบบอย่างสำหรับประเทศที่มีรายได้ต่ำอื่นๆ ที่ต้องการพัฒนาระบบเตือนภัยล่วงหน้าเมื่อเผชิญกับสภาพอากาศที่เปลี่ยนแปลง

“บังกลาเทศเป็นผู้บุกเบิกจริงๆ เมื่อต้องดูว่าระบบเตือนภัยล่วงหน้าที่มีประสิทธิภาพเป็นอย่างไร” จอห์น ฮาร์ดิง หัวหน้าแผนกความเสี่ยงด้านสภาพอากาศและระบบเตือนภัยล่วงหน้า (CREWS) ขององค์การอุตุนิยมวิทยาโลก (WMO) กล่าว สำนักเลขาธิการ

อาสาสมัครในโครงการ Cyclone Preparedness Program (CPP) ของบังกลาเทศเข้าร่วมการฝึกซ้อมเตือนภัยล่วงหน้าในหมู่บ้าน Chila เมษายน 2022 (เครดิต: Catherine Davison)
อาสาสมัครในโครงการ Cyclone Preparedness Program (CPP) ของบังกลาเทศเข้าร่วมการฝึกซ้อมเตือนภัยล่วงหน้าในหมู่บ้าน Chila เมษายน 2022 (เครดิต: Catherine Davison)

เมื่อเดือนที่แล้ว António Guterres เลขาธิการสหประชาชาติได้จัดทำแผนทะเยอทะยานสำหรับประเทศต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่า “ทุกคนบนโลก” ได้รับการคุ้มครองโดยระบบเตือนภัยล่วงหน้าภายในห้าปีข้างหน้า ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเรียกร้องให้มีการลงทุนมากขึ้นในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ . แผนปฏิบัติการสำหรับสิ่งนี้จะถูกนำเสนอโดย WMO ในการประชุมสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติครั้งต่อไปที่ Cop27 ในปลายปีนี้

“[ระบบเตือนภัยล่วงหน้า] เป็นหนึ่งในเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดที่เรามีในการจัดการกับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเหล่านี้” ฮาร์ดิงกล่าว

บังกลาเทศได้เสริมสร้างระบบเตือนภัยล่วงหน้ามานานหลายทศวรรษแล้ว ประเทศอื่นสามารถเรียนรู้อะไรได้บ้าง

เตือนภัยล่วงหน้า

จุดเริ่มต้นของระบบชั้นนำระดับโลกของบังคลาเทศเกิดขึ้นในปี 1970 เมื่อพายุไซโคลนโบลาส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตประมาณครึ่งล้านคนในอ่าวเบงกอล ซึ่งเป็นหนึ่งในพายุที่ร้ายแรงที่สุดที่เคยบันทึกไว้ ภัยพิบัติดังกล่าวทำให้บังกลาเทศเริ่มลงทุนมหาศาลในด้านเทคโนโลยีพยากรณ์อากาศ ที่พักพิงจากพายุไซโคลน และฝึกอบรมเครือข่ายอาสาสมัครตามแนวชายฝั่ง

เมื่อพายุไซโคลนอำพันขึ้นฝั่งในปี 2563 เนื่องจากพายุหมุนไซโคลนระดับ 2 ที่รุนแรง ซึ่งเกือบจะรุนแรงเท่ากับระดับ 3 ของโบ ลา ส่งผล ให้มีผู้เสียชีวิตเพียง 26ราย เมื่อพายุไซโคลนนี้เคลื่อนตัวเข้าหาชายฝั่ง ครอบครัวของ Mistry ได้รับการแจ้งเตือนอีกครั้งถึงพายุไซโคลนที่กำลังใกล้เข้ามาโดยการประกาศทางวิทยุ แต่คราวนี้พวกเขาพร้อมแล้ว

เมื่อสองวันก่อนหน้า โทรศัพท์ของ Mistry ได้ส่ง Ping ด้วยข้อความเตือนเธอ ถึงสภาพอากาศที่ ตกต่ำเหนืออ่าวเบงกอล และเธอได้ติดตามความคืบหน้าของพายุไซโคลนผ่านข้อความที่แลกเปลี่ยนกันบนโซเชียลมีเดีย เมื่อถึงเวลาที่แผ่นดินถล่ม ครอบครัวของเธอได้รวบรวมข้าวของและอพยพไปยังที่พักพิงของพายุไซโคลนที่อยู่ใกล้เคียง

ความสำเร็จของบังคลาเทศในการลดจำนวนผู้เสียชีวิตส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากความสามารถที่ปรับปรุงให้ดีขึ้นนี้ในการเฝ้าติดตามและติดตามพายุไซโคลนขณะที่ก่อตัวขึ้นเหนืออ่าวเบงกอล ในปี 1970 ประเทศนี้มีเรดาร์ชายฝั่งเพียงสองดวง ซึ่งสามารถ ติดตามความคืบหน้าของพายุไซโคลนได้เมื่ออยู่ภายในรัศมี 200 ไมล์ (322 กม . ) จากชายฝั่ง ในปัจจุบัน เครือข่ายสถานีตรวจอากาศที่ครอบคลุม ซึ่งรวมถึงเรดาร์ชายฝั่ง สถานีภาคพื้นดิน และอุปกรณ์ที่ใช้บอลลูนที่วัดความดันอากาศและความชื้น ทำให้บังกลาเทศสามารถตรวจสอบการพัฒนาได้อย่างใกล้ชิดแบบเรียลไทม์

ไม่เคยได้เจอพี่ นั่นเป็นสิ่งที่เจ็บปวดมากสำหรับฉัน ฉันเข้าร่วม [โปรแกรมเตรียมความพร้อมพายุไซโคลน] เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีเด็กคนอื่นต้องเสียชีวิต – Chaina Mistry
ปีที่แล้วWMO ได้ใช้มติเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนข้อมูลสภาพอากาศโดยเสรีระหว่างประเทศสมาชิกทั้ง 193 แห่ง ซึ่งหมายความว่าบังกลาเทศและประเทศที่เปราะบางอื่น ๆ สามารถเข้าถึงการคาดการณ์ได้จากที่ไกลกว่ามาก การแบ่งปันข้อมูลสภาพอากาศดังกล่าว “มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับเหตุการณ์เช่น พายุหมุนเขตร้อน ซึ่งเหตุการณ์เองอาจเริ่มต้นไปทางใต้อีกเล็กน้อยในอ่าวเบงกอล” ฮาร์ดิงกล่าว

แต่การมีข้อมูลเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการเตือนผู้คนอย่างมีประสิทธิภาพเกี่ยวกับอันตรายที่กำลังจะเกิดขึ้น การทำให้มั่นใจว่าข้อมูลนี้จะไปถึงพวกเขาจริง ๆ เป็นองค์ประกอบสำคัญอีกประการหนึ่ง

“แม้ว่าคุณจะมีวิทยาศาสตร์ที่ดีที่สุด แต่มีการคาดการณ์ที่ดีที่สุด หากไม่ได้แปลเป็นภาษาหรือรูปแบบที่เหมาะสมสำหรับชุมชน พวกเขาก็จะไม่เข้าใจ” ฮาร์ดิงกล่าว “[มัน] ต้องสร้างขึ้นด้วยมุมมองในท้องถิ่นนั้นตั้งแต่เริ่มต้น”

ระบบเตือนภัยล่วงหน้าของบังกลาเทศใช้วิธีการสื่อสารที่หลากหลาย รวมถึงการออกอากาศทางโทรทัศน์และวิทยุ ข้อความพุชผ่านเครือข่ายโทรศัพท์มือถือ การแจ้งเตือนทาง SMS เป้าหมาย และสายด่วนที่ผู้คนสามารถโทรเพื่อฟังข้อความเสียงที่บันทึกไว้ล่วงหน้า

แต่กุญแจสำคัญในการเข้าถึงผู้คนให้มากที่สุดเท่าที่เป็นไปได้ หรือที่รู้จักในชื่อ “ไมล์สุดท้าย” โดยผู้เชี่ยวชาญด้านการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ อยู่ในเครือข่ายอาสาสมัครขนาดใหญ่ของประเทศ

Sabastin Bachar หัวหน้าทีม CPP สำหรับหมู่บ้าน Chila แสดงระบบธงสามชั้นที่แสดงในจัตุรัสหมู่บ้าน (Credit: Catherine Davison)
Sabastin Bachar หัวหน้าทีม CPP สำหรับหมู่บ้าน Chila แสดงระบบธงสามชั้นที่แสดงในจัตุรัสหมู่บ้าน (Credit: Catherine Davison)

จัดทำขึ้นเอง

หลังเกิดภัยพิบัติในปี 1970 สมาคมสภาเสี้ยววงเดือนแดงบังกลาเทศได้จัดตั้งโครงการเตรียมพร้อมรับมือพายุไซโคลน (CPP) โดยมีเป้าหมายเพื่อลดการเสียชีวิตที่ไม่จำเป็นและปรับปรุงความยืดหยุ่นของชุมชน ปัจจุบันอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงการจัดการและบรรเทาสาธารณภัย (MoDMR) ของรัฐบาล โครงการนี้มีอาสาสมัครมากกว่า 76,000 คนในหมู่บ้านตามแนวชายฝั่ง

เมื่อโปรแกรมเริ่มทำงานใน Chila ในปี 2009 Mistry ได้ลงทะเบียนเพื่อฝึกอบรมเป็นอาสาสมัครทันที “ฉันไม่เคยเจอพี่ชายเลย มันเจ็บปวดมากสำหรับฉัน” เธอกล่าว “ฉันเข้าร่วม CPP เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีเด็กคนอื่นต้องเสียชีวิต”

Mistry เป็นส่วนหนึ่งของทีมอายุ 20 ปี มีหน้าที่ดูแลให้ทุกคนในชุมชนของเธอรับทราบถึงคำเตือนความเสี่ยงจากสภาพอากาศล่าสุด อาสาสมัครใช้ระบบธงแบบฉัตรที่แสดงในตลาดกลางหรือจัตุรัสหมู่บ้านเพื่อสื่อถึงความรุนแรงของพายุ พวกเขายังตระเวนไปตามถนนด้วยโทรโข่งเพื่อเผยแพร่คำเตือน และแม้แต่เดินตามบ้านหรือมอเตอร์ไซค์เพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลจะไปถึงทุกคน รวมถึงผู้ที่ต้องกลับบ้าน ไม่รู้หนังสือ หรือไม่สามารถเข้าถึงโทรศัพท์มือถือได้

การเตือนล่วงหน้าที่ผู้หญิงและเด็กหญิงได้รับมักจะถูกกรองผ่านสมาชิกชายของครอบครัว – Maliha Ferdous
จากการศึกษาหลาย ชิ้น พบว่าในช่วงที่เกิดภัยพิบัติ การตอบสนองที่นำโดยชุมชน – ด้วยการสนับสนุนจากรัฐบาลและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร – เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินการอย่างรวดเร็วและแพร่หลายซึ่งช่วยชีวิตผู้คน

ในปีที่ผ่านมา พรรค CPP ได้พยายามขยายขอบเขตการเข้าถึงระยะทางไกลไปจนถึงเด็กนักเรียน โดยเริ่มโครงการProstoot หรือ “การเรียนรู้ผ่านการเล่น”ในโรงเรียนมัธยมศึกษาบางแห่ง Ahmadul Haque ผู้อำนวยการ CPP กล่าวว่าโรงเรียนต่างๆ ดำเนินการวันเตรียมรับมือภัยพิบัติโดยเฉพาะ ซึ่งพวกเขาจะจำลองการอพยพตลอดทั้งวัน เด็กๆ ยังได้เรียนรู้การปฐมพยาบาลเบื้องต้นและจัดตั้งทีมบริหารจัดการภัยพิบัติ Haque กล่าวว่าเป้าหมายคือการสร้าง “รุ่นที่พร้อมรับภัยพิบัติ”

ปัจจัยที่สำคัญที่สุดในความสำเร็จของโครงการเตรียมความพร้อมรับมือกับภัยพิบัติคือ “คนที่รู้ว่าต้องทำอะไร” Saleemul Huq ผู้อำนวยการศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการพัฒนา (ICCCAD) ในบังกลาเทศกล่าว ระบบอาสาสมัครของบังกลาเทศได้กลายเป็น “วิธีการที่ดีมากในการเพิ่มขีดความสามารถให้ผู้คนรู้ว่าต้องทำอะไร” เขากล่าวเสริม

ความเหลื่อมล้ำทางเพศ

ความสามารถในการเผยแพร่ข้อมูลอย่างรวดเร็วในระดับท้องถิ่นมีความสำคัญอย่างยิ่งในการช่วยชีวิตสตรี ซึ่งทั่วโลกมัก ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติที่เกิด ขึ้นอย่างกะทันหันอย่างไม่เป็นสัดส่วน

ความไม่เท่าเทียมกันทางเพศส่งผลให้อัตราการรู้หนังสือลดลง บทบาททางเพศที่จำกัดผู้หญิงไว้ที่บ้าน และอำนาจในการตัดสินใจในครัวเรือนน้อยลง ทำให้ผู้หญิงเข้าถึงข้อมูลได้จำกัด Maliha Ferdous ผู้จัดการโครงการของสหพันธ์กาชาดสากลและสภาเสี้ยววงเดือนแดงระหว่างประเทศกล่าว สมาคม (IFRC) ในบังคลาเทศ

“คำเตือนตั้งแต่เนิ่นๆ ที่ผู้หญิงและเด็กหญิงได้รับมักจะถูกกรองผ่านสมาชิกชายของครอบครัว” เธอกล่าว “มันไม่ได้แพร่กระจายอย่างถูกต้องไปยังผู้หญิง”

สิ่งนี้ทำให้ผู้หญิงมักถูกนำเสนอมากเกินไปในสถิติการเสียชีวิตจากพายุไซโคลนในบังกลาเทศ ในช่วง Cyclone Bhola ในปี 1970 ผู้หญิงเสียชีวิตมากกว่าผู้ชาย 14: 1 สิ่งนี้ประกอบกับผู้หญิงหลายคนที่เลือกไม่อพยพเพราะเชื่อว่าสถานที่ของพวกเขาอยู่ในบ้าน หรือเพราะกลัวว่าจะมีความรุนแรงทางเพศในที่พักพิงที่แออัดยัดเยียด

“ในกรณีส่วนใหญ่ พวกเขารอการอนุญาตจากสมาชิกชายของครอบครัว” Ferdous อธิบาย โดยอธิบายว่าผู้หญิงมักรู้สึกว่ามันจะนำความอัปยศมาสู่ครอบครัวในการอยู่ในที่พักพิงโดยไม่มีผู้ปกครองชายมาด้วย

หน้าแรก